Introduction

La Guinée est parmi les pays les moins avancés (PMA) et classé 175ème sur 189 pays selon l’Indice de Développement Humain -IDH 2018 (PNUD 2018).Le troisième Recensement Général de la population et de l’Habitation (RGPH3), réalisé en Guinée par l’INS en 2014, a dénombré 155 885 Personnes Vivant avec Handicap (PVH) sur une population totale de 10 503 132 habitants, soit 1,5 %. La distribution par sexe indique une faible majorité des hommes se trouve dans cette condition : 53% contre 47% des femmes au dépit de la prépondérance de la femme dans la composition de la population totale.

L’effectif des PVH en milieu urbain, est de 52 097 (33%) contre 103 788 personnes en milieu rural (66%).Selon la même source, les PVH en Guinée sont parmi les plus pauvres, dans un pays au niveau de vie déjà particulièrement bas. Les ressources Publiques qui leur sont allouées restent très faibles à travers notamment le Fonds National de Réinsertion et de Solidarité pour les Personnes (Handicapées) lui-même insignifiant. La majorité survit grâce à la mendicité, faute de pouvoir trouver un travail. La plupart des Personnes à mobilité réduites (Vivant avec Handicap) ne disposent ni de moyens, ni d’équipements nécessaires pour leur rééducation et/ou leur réinsertion.

Depuis quelques années, la question du handicap a droit de cité dans les programmes du gouvernement de la République de Guinée. Elle est partie intégrante de la Politique Nationale de Protection Sociale (PNPS) adoptée par le Gouvernement en Juin 2017. La PNPS s’articule autour de six piliers inspirés de la dynamique de la pauvreté, des vulnérabilités et risques, et de la Vision Guinée 2040. Ces piliers sont : i) l’amélioration de la sécurité sociale, de l’accès au travail et à un emploi décent ; ii) l’amélioration des conditions de vie des plus pauvres et des plus vulnérables ; iii) l’accès aux services de santé et à l’éducation ; iv) l’accès à la sécurité alimentaire et à la nutrition ; v) l’accès aux logements sociaux ; et enfin, vi) la prévention et la gestion des crises et catastrophes.  Cette Politique qui sert de cadre de référence pour les pouvoirs publics et les intervenants privés, vise essentiellement l’atténuation de la précarité des populations plus vulnérables, par le renforcement de leur résilience face aux chocs socio-économiques et environnementaux, afin qu’elles puissent mieux gérer les risques auxquels elles sont exposées et profiter elles aussi des fruits de la transformation économique du pays issues des actions du Plan National de Développement Economique et Social 2016-2020 (PNDES). 

Le Plan National de Développement Economique et Social (PNDES), cadre de référence qui guide les interventions en développement de l’Etat pour la période 2016 -2020, a pour objectif global « la promotion d’une croissance forte et de qualité pour améliorer le bien-être des Guinéens, opérer la transformation structurelle de l’économie, tout en mettant le pays sur la trajectoire du développement durable ».L’élaboration du PNDES a reposé sur le principe directeur qui était celui de rompre avec les traditions anciennes sous la génération des DSRP de  2000 à 2015, et du PQ 2011-2015 : la navigation à vue. On se veut désormais être plus cohérent et plus précis avec ou dans l’application des cadres stratégique. C’est en cela que l’UNICEF et les Partenaires techniques et financiers (PTF) ayant participé à la formulation de la PNPS, le reconnaissent volontiers comme un Cadre programmatique adossé au PNDES.

Dans le cadre du PNPS, l’Etat a mis en place des programmes de protection sociale à régime contributif et non contributif pour la prise en charge ou l’accompagnement social  des groupes vulnérables y compris les personnes vivant avec handicap (handicapées). Parmi les programmes de protection sociale à régime non contributif, on peut citer notamment le Projet filets sociaux productifs, et le Fonds de développement social et de solidarité.

C’est dans ce cadre que le PNUD et le MASPFE travaillent de concert pour la formulation et la mise en œuvre d'un ambitieux Programme National de soutien à l’Inclusion et à l’Autonomisation des Personnes (Handicapées) (PNIAPH) en Guinée. Par ailleurs, dans le cadre de l’inclusion et l’autonomisation des PVH, le PNUD  va mettre en œuvre le projet : Promotion de l’inclusion des personnes vivant avec handicap aux travers de l’accès à de nouveaux financements qui vise quatre résultats qui sont: i) La mise en place d’un mécanisme de coordination et renforcement de la «Direction Nationale de l’Action Sociale ; ii) l’établissement et gestion de partenariats stratégiques, y compris d'accords de coopération Sud-Sud; iii) la Création de 02 incubateurs d'entreprises pour personnes handicapées ; iv)  l’Assistance technique et entrepreneurial aux bénéficiaires ayant des projets d'entreprise. C’est dans le cadre de cet appui du PNUD que s’inscrit le diagnostic organisationnel des OPH. Le rapport présente les résultats du diagnostic organisationnel de 10 OPH. Il faut noter que, compte tenu de l’objectif principal du projet, le diagnostic a mis l’accent sur la dimension économique des organisations.  Cette approche a été validée par le comité technique composé des différentes parties. Cette approche exclut d’office les OPH qui ne pratiquent pas  d’activité économique et les faitières. Le présent rapport est un résumé des résultats globaux des diagnostics. Les informations détaillées sont contenues dans les rapports de chaque OPH. Les OPH sont : Wakilarè, Sébé Allayé Yè, Association pour le Futur Des Handicapées de Guinée (AFHAG), Association Wombéré ; Association des Femmes Handicapées de Guinée (AGAPH) ; Groupement Layette de Mamou ; Association Guinéenne pour l’Autonomisation des Aveugles (AGAA) ; Association Kaïraba de N’zérékoré ; School Handicap ; Coopérative des jeunes artisans de TOMBOU (COJAT)....